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第七章 南宋金元的兴亡（第14页）

第六节　赋税制度（下）

田税而外，蔚为大宗的，就是盐茶两税。

明代的盐，亦行通商法，而两淮、两浙的盐，则又兼行人中法。

谓之“开中”

，其初颇于边计有裨。

后因滥发盐引，付不出盐，信用渐失。

孝宗时，乃命商人纳银子运司，给之以引。

而以银供给边用，谓之银盐法。

清代的盐则由户部发引，商人纳课于运库或道库（盐法道），然后领引行盐。

引地各有一定，商人亦均世袭，就变成一种商专卖的样子（这种引谓之正引。

有时引多商少，则另设票售之于民，谓之票引。

票引是没有地界的，商人亦系临时投资）。

国家为收盐税起见，保护这几个商人专卖，已不合理。

而且（一）其初定制的时候，是算定什么地方要多少盐，然后发引的。

所以引数和一地方需盐之数，大略相当。

到后来，户口多了，盐便不够销——或因特别事故，户口锐减，则又不能销。

（二）什么地方吃什么盐，初时也是根据运输的状况定的。

后来交通的情形变了，而引路依然，运输上也不利益。

（三）因盐不够销之故，商人借官引为护符，夹带私盐，销起来总要先私而后公，于是官盐滞销，而国课受其影响。

（四）而且商人的得盐，有种种费用，成本比私盐为重，运输又不及私贩的便利。

所以就商人夹带的盐，也敌不过私贩的盐，何况官盐？（五）私贩既有利可图，就成无赖棍徒的巢窟；于产盐和邻近产盐地方的治安，大有妨害。

（六）私销既盛，不得不设法巡缉。

然实利之所在，巡缉是无甚大效的。

其结果，反弄得巡缉之徒，也扰害起人民来。

（七）保护部分人专利，使人民都食贵盐等根本上的不公平，还没说着，其流弊业已如此。

这种违反自然状况的税法，是不可不根本改革的。

茶亦行通商法。

明代尝设有茶马司，由官以茶易西番之马，禁止私运。

初时也很有成效。

后来私茶大行，价较官茶为贱，番人都不肯和官做交易，遂成为有名无实的事情。

清代之茶，无官卖之事，但对蒙、藏，仍为输出之一大宗（通商以后，丝茶亦为输出之大宗。

其事甚长，非本篇所能尽，故不论）。

此外杂税尚多。

在明代，大抵以税课司局收商税（三十取一），抽分场所科竹木柴薪、河泊所取渔课。

又有市肆门摊税、塌房税（官设的货栈）、契税等。

明代此项杂税，大抵先简而后繁。

随时随地，设立的名目很多，就《明史》也不能尽举。

清代牙税契税，是通十八省都有的。

此外，芦课、矿课、渔课、竹木税、牛马牲畜税等，则随地而设，都由地方官征收。

商业上，内地的通过税，明朝本来就有的。