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第60章 1628年之京察（第1页）

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一六二八年三月初三，三年一次的京察正式拉开了序幕，四品以上的官员由皇帝亲自考察，四品以下的官员由吏部、都察院会同考察，如果考核不合格的官员，则会被直接罢黜，削职为民。

朱由检对陆遥说，说起京察，太祖时规定三年一考，但是大明国土面积太大了，偏远地方官员往往前一年年底就要动身，如果三年一次京察，地方官别干别的了，大部分时间都在赶路，因此后来改为十年一次。

弘治年间又改为六年一次，其实这次京察也只是打着太祖的旗号，配合变法进行的，以后看来还是得恢复成六年或十年，否则忒劳民伤财。

陆遥说，其实我倒觉得这次京察后，京察完全就没必要了，京察本来是好事，但是现在多流于形式，特别是对四品以上官员的考察，主要通过“自陈疏”

的形式，由他们自己写报告，汇报过去工作中的种种不足，希望皇帝能够罢黔自己。

然后皇帝在对他们多加鼓励，将其留任。

简直就是一场荒唐的闹剧。

而四品以下官员的京察，则彻底沦为了党争的工具，谁主持京察，谁就拼命往地方上塞自己人，说实话，真正接触百姓的不是高高在上的六部堂官，而是四品以下的各县官吏，如果塞些品德好、能办事的还好，如果塞些无用之人，只会荼毒百姓，百姓对朝廷自然没有任何好感，在好的政策道地方上也会变形，所以在我看来，好的地方官比好的六部堂官、好的政策还要重要！

朱由检叹了口气说，先生针砭时政，一针见血，但是京察目前是最好的方法，总比不京察要好吧，否则他们还不翻了天了，这次京察让朱舜水主持，也是想让他塞些自己人进去，最起码是支持新政的地方官，而且还可以加强皇权统治。

陆遥说，其实自张居正一条鞭法改革之后，咱们现在的变革只是稍微往前推进了一小步而已，张居正时候，就已经以州县为基础，将所有赋税包括正税、附加税、贡品以及中央和地方需要的各种经费和全部徭役统一编派，并为一条，又取消了里甲等徭役，然后官府在雇人从役，过去由户丁承担的催税、解送田粮之差、伐薪、修路、搬运、厨役等一概免除。

咱们只不过进一步明确将一条鞭法中所列农赋和徭役在此免除罢了，所以我觉得在地方上推行并无什么难度，不过就是加强皇权罢了。

朱由检被说中痛处，有些不好意思的说，这个...先生说的极是，自成祖皇帝后，律法疲沓，大家各行其是，自由的颇有些过头了，下边的臣工士子，多有妄议朝政者，又加上工商繁荣，很多大财阀都在朝廷里寻找代理人，以维护他们的利益，皇权日渐衰落，长此以往，国将不国也。

如今我不过是正本溯源而已。

陆遥说，但是这是大趋势啊，从土地里赚钱太难了，慢慢的，就是要靠实业、靠资本，这样国家财政才能发展，不过资本的自由发展必然跟皇权是不可调和的矛盾的，将来总有此巨变！

朱由检道，所以才总赖先生教诲，教我如何调和这种矛盾。

陆遥说，恩，所以才想出了国家资本的路子，就是由国家出资，将关系国计民生的项目由国家包揽过来，逐步将各地大财阀或消灭、或招安、或合并的方式，削弱他们的力量，不过此法将来亦有弊端。

朱由检忙问，有何弊端？陆遥说，虽然容易集中力量办大事，但是容易形成腐败、人浮于事、尸位素餐，将来势必要加强督查之力度。

朱由检说，那都是后事了，先将此刻的事办起来。

陆遥无奈的说，也只有如此了。

朱由检又问，刚才说到京察的弊端，不知先生还有什么可以教我的。

陆遥掰着手指说，首先，自陈疏的形式过于主观了，纯粹是官员们的一家之言，而不是他们过去六年的实际政绩。

自陈疏表面上看都是揭露自己的种种不足，但大多数文过饰非，不暴露实际问题，将重大的问题隐藏起来。

陆遥又伸出一个手指头说，其次，其实大多数能力有缺失或者政治斗争失利的官员，不用等到京察就早已经被清除出局，所以你刚才说京察时间太短了，要延长，其实我不这么认为，恰恰是时间间隔过长才注定了京察注定将沦为一种形式，能起到的监督作用是少之又少。

朱由检有些疑惑的问，那依先生之见，应当如何？陆遥说，其实也简单，现在京察是事后考核，不如改成事前奏报、事后审核，就是每年年尾的事后，将他们在下一年预备要做的事汇报成文，上奏吏部，等全年结束的事后，由吏部派人进行考核，按照完成程度定上中下品。

朱由检道，如此一来，岂不是京察便没有必要了？陆遥说，对啊，现在是他们来京师，以后就改成吏部派人去地方考核，不但可以震慑地方，还可以让百姓知道，朝廷的政策是好的，都是地方上的贪官坏了朝廷法度。

朱由检不由高兴道，先生果然高见，正好待此次京察，各地来个大换血，然后将此法颁布，此外，各地总督、总兵可由军机处考功司考察；其他官员由吏部考功司考察，先生以为如何？陆遥便道，甚好。

崇祯便命人传朱舜水、薛国观、钱谦益往乾清宫东暖阁来，不多时，三人便来到东暖阁，崇祯问，京察已经开始，三位定要同心协力，为国尽忠，不可因为个人恩怨坏了国家大事！