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西原借款（第2页）

，获取利益并非主要目的，也不是想一下子就把中国变成朝鲜。

否则，最为露骨的第五号条款，不会是所谓的建议条款。

但是，这种不要求中国政府落实的条款，却堂而皇之地提出来，最主要的目的，是要借此制造混乱，只要袁世凯政府答应了其他条款，在舆论看来，就等于答应了所有的条款。

因为是秘密谈判，袁世凯政府也无法很好地澄清。

因此，这一招一出，就会使在日本人看来有强人面目的袁世凯政权，丧失合法性，统治不下去，产生内乱。

当然，内乱真的还是出现了。

只是，内乱没有如日本预料，在“二十一条”

签订之时发生，而是在洪宪帝制之际出现了。

因为袁世凯非常错误地判断了形势，他和他的策士如杨度之流，误以为称帝可以再树权威，重建合法性，结果是反而给了反对者以对抗中央政府的最合适的借口——反倒退，这个借口，最大限度地符合自晚清以来来源于进化论意识形态的政治正确性，使得袁政权的合法性进一步丧失，最终导致袁世凯的垮台。

而居心叵测的日本人，在洪宪帝制的酝酿期间，扮演了十分可疑的角色，先是暗示帝制可为，然后又随着西方列强，抵制袁世凯的帝制。

在洪宪帝制期间，中国如日本所愿，再次陷于动荡。

在动荡中，成心捣乱的日本人则花了大量的精力和资财，资助袁世凯的敌人。

从革命党到宗社党，日本人一律给钱给枪，提供顾问，唯恐天下不乱。

日本军官，在旅顺、大连为蒙古叛乱武装巴布扎布训练士兵。

各地的日本浪人，也有组织地到处寻衅闹事，用西原借款的主角西原龟三的话来说，就是“猖狂已极”

。

可以说，这一切，都是日本自提出“二十一条”

以来的一系列“组合拳”

。

然而，袁世凯死后，中国并没有如日本所愿，陷入内战且无从自拔，反而各方很快达成妥协，在恢复《临时约法》的前提下，重建共和，大体恢复了秩序。

事实上，只要中国没有陷入大的混乱，以当时日本的国力，依旧是不大可能一口将中国吞下的。

日本人急于求成，四下点火挑衅的行为，却激起中国人普遍的恶感和敌视，民间对日本人的恶感陡然增加。

这使得日本自参加八国联军占领北京以来表现“善意”

的成果荡然无存。

但比较起来，社会的上层，包括政界人士，对日本的恶感更甚，连中国著名的亲日派人物，都对日本表现出敌意和警惕。

据西原自己后来回忆，他第一次见曹汝霖的时候，一向亲日的曹对日本的做法很不满。

更重要的是，尽管西方列强忙于欧战，无暇东顾。

但是，西方世界显然不能容忍日本吞下中国，那就意味着在东方出现了一个庞然大物。

整个东方，几乎都变成了日本的囊中之物，这绝对不是西方所乐意见到的。

因为这就等于日本一跃成为世界的巨无霸，一直以来的世界均势就完全被破坏了。

所以，自“二十一条”

事件之后，日本和西方，尤其是和美国的关系骤然紧张，英法舆论也对日本相当不满。

一时间，日本的对华政策，陷于两难，一口吞不下，卡在喉咙里，上不上，下不下，很是难受。

而且随着欧洲局势的逐渐明朗化，战事接近尾声，这种四面楚歌的局面，对于日本相当不利。

在这种情况下，连当时在华的日本人，意见都出现了严重分歧，一种主张“怀柔”

，“宋襄之仁”

；一种则为“强横蛮干”

，干脆一不做二不休，拿下中国算了。

而在日本的政界，对华政策的僵局，演变成政潮，大隈内阁的屁股开始有点坐不稳了，日本政坛势力很大的政友会元老，对大隈越来越看不顺眼。