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第12章（第1页）

基于繁荣宗旨，各国互相建立星际通道，平等通商，也进行经济以外的其它来往。

五、银河协约的总部和成员地位。

总部设在位于全银河最中心的一颗绿色行星，该行星原来并无归属，也没有高等生命，仅仅是因为据测量，位置居中，于是在历史性的时刻，各星球代表云集于此‐‐该行星被命名为&ldo;梦之岛&rdo;，作为银河协约总部所在。

协约下属各事务机构都在这里。

成员星球也往往派常驻代表设立办事处。

目前&ldo;梦之岛&rdo;上的办事处共有11433个‐‐也就是说，绝大部分成员国都自觉自愿地建立了办事处。

按惯例，办事处常驻工作人员少则1人，多则32人，这样的经费开销对于一个星球来说是不多的。

协约全面规定了各国科技、外交、经济、文化等交流关系的基本规范，这些规范自诞生之日起，随着时间的推移，更不断在协商与争论中修改。

在银河协约中，规定了每一颗星球，也就是每一个成员的地位都是平等的。

至于成员间的隶属关系、支配关系、保护关系，则属于各国（行政实体国家）的内政，协约并不干涉。

有的文明星球会移民外星系的绿色星球甚至荒芜星球，也可能将别的文明星球纳入支配或保护范围，因而构成星际&ldo;联邦&rdo;或&ldo;邦联&rdo;体制的国家。

各国内部和对外的一切事务都是完全自主，在联邦（邦联）内，主星和其他星球的地位也都自行定义，属于国家内政。

平等只是指在银河协约组织里，无论主星、从星还是殖民地、保护国，每个星球都是协约的一个单独成员，每逢表决各有一票，在这个意义上平等。

至于这一票是自己本意还是受到指示，并没有关系。

由于几乎所有国家都在致力于开辟境内的绿色星球，于是也规定了一个绿色星球升格为文明星球的标准‐‐拥有三千万人口。

也就是说，拥有一定数量的移民后，新开拓的星球可以作为文明星球，成为银河协约的成员。

……等等等等。

许多的公告、通告、许多的讯息、许多的知识与陌生的术语，如漫天雪花般飞来，地球人一时都快懵了。

各国政府、联合国各机构纷纷召开紧急会议讨论这一突如其来的变局，还来不及清醒下来做什么回应，外星人已经驾临太阳系。

最早来的一批，自称&ldo;美嘉星人&rdo;，地球人刚刚知道，他们是来自邻国，一个名叫&ldo;美嘉星联&rdo;的强大国家，银河协约五十四创始国之一，如今拥有整整四十个文明星球的领地，除了&ldo;诺列加双星&rdo;外，别的属星在银心梦之岛共设有三十八个办事处。

接着的是&ldo;列霞人&rdo;、&ldo;柯亚人&rdo;，地球人也是刚刚知道，&ldo;列霞星联&rdo;、&ldo;柯亚星联&rdo;都是地球相邻的国家，而且实力都不弱，分别有十四和二十三颗文明星球。

地球正处在美嘉、柯亚、列霞三星联的接界处，与这三个国家为邻。