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第117章（第2页）

地方发生普遍耕地因灾歉

收获量不及三成者，应予免租。

对&ot;三七五减租&ot;台湾当局十分重视。

陈诚强调：&ot;民意机关是否代表民意，

县市长是否系革命的县市长，皆以其对三七五减租的态度为一大测验。

&ot;各县市也

设立&ot;三七五减租&ot;委员会。

到1949年7月，&ot;三七五减租&ot;基本实施完毕。

第二步：&ot;公地改领&ot;。

日据时期，日本殖民政府和日本移民占有大量土地，台湾光复后国民党政府接

收了这些土地，名曰&ot;公地&ot;。

1948年4月，台湾省政府颁布《台湾省放领公地扶

植自耕农实施工作要点》，划出所接收土地中的零星部分，向无地或少地的农民出

售。

这种小规模的试办公地改领，因次年推行&ot;三七五减租&ot;而暂时中止。

1951年6

月，台湾&ot;行政院&ot;核定&ot;台湾省放领公有耕地扶植自耕农实施办法&ot;，开始以贷

款方式向农民大规模实施公地改领。

实施办法是以放领土地的作物全年总产量的两

倍半为地价，按承租耕地的现耕农、雇农，耕地不足的佃农、半自耕农等顺序承领

土地，承领者分10年向当局偿还地价，还清后即为土地所有者，承领土地按质量分

为三等，按承领人的家庭人口和耕作能力酌定承领面积。

公地改领从1951年初至1976年分26年内分数期办理，共放领地13．9万公顷，

占全部公地的76％，平均每户承领0．49公顷。

公地放领的实施，将&ot;国有&ot;耕地

的所有权转移给农民所有，既调动了农民的生产积极性，又增强了农业生产基础。

因为，承领公地的价款负担较&ot;三七五减租&ot;轻，农民可从中获益，而放领公地的

地价收入，则主要用作扶植自耕农基金和发展农业生产基金，以改良水利设施和增