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第97章（第2页）

七　振兴社会经济

从明朝崇祯到清朝顺治（公元一六二八年～一六六一年）在中国内部先是发生了明末农民大起义冲击明王朝的极端腐败的统治。

清军入关后，明末农民战争的余波未息，接着又发生了波澜壮阔的抗清斗争。

因此，直到康熙上台的初期，在全国许多地区仍然存在着&ldo;人逃田荒&rdo;、&ldo;所在萧条&rdo;的社会不景气状况。

为了扭转这一局面，康熙在采取了一系列客观上有利于社会经济恢复和发展的措施。

一、废除圈地令。

公元一六六九年（康熙八年）清除鳌拜后，康熙帝鉴于清初入关后推行的圈地令，维护了象鳌拜一类守旧派的利益，加剧了阶级矛盾，不利于满族的进一步封建化，因此下令永远停止圈地，并规定所圈土地应退还给农民。

到公元一六八五年（康熙二十四年）时，康熙又规定民间新垦田亩&ldo;自后永不许圈&rdo;，从而在一定程度上限制了贵族旗主的经济扩张，有利于自耕农民。

二、实行更名田。

也是在公元一六六九年（康熙八年），康熙帝还指示户部停止将明朝废藩的荒熟田地&ldo;酌量变价&rdo;而&ldo;将现在未变价田地交与该督抚给予原种之人，令其耕种&rdo;。

这部分原属明朝藩王的田地，分布在直隶、山西、山东、河南、湖北、湖南、陕西、甘肃八个省，面积有十六万六千八百多顷，超过了八旗圈占北京周围的土地面积并且多是肥沃的土地。

由于康熙帝实行这一政策，承认了农民对藩庄土地占有的合法化，使原来耕种藩地的大批佃农转化成自耕农，因此对恢复清初的农业经济起了一定的作用。

三、奖励垦荒。

这是康熙恢复清初农业经济的又一个值得注意的措施。

早在公元一九年（顺治六年）也就是康熙出生前五年，清初统治者为了使小农经济得到恢复，就宣布过新垦土地六年以内可以不向国家交税的规定。

到了康熙十二年，也就是吴三桂开始叛乱的那一年，年轻的康熙帝进一步宣布&ldo;嗣后各省开垦荒地&rdo;，业主可以耕种十年后再向国家交税。

当时政府鼓励垦荒的办法主要有以下两种：一种是用授给官职的办法，刺激有钱的地主们积极垦荒，凡&ldo;贡监生员民人垦地二十顷以上，试其文义通者，以县丞用，不能通者，以百总用。

一百顷以上，文义通顺者，以知县用，不能通晓者，以守备用。

&rdo;另一种是用放宽起科年限的办法鼓励垦荒。

由于采取了上述奖励垦荒的措施，因此当时曾出现过湖广人民前往四川开垦以及河南、山东、直隶人民前往东北开垦的热潮。

这说明康熙帝推行的这一政策取得了一定的效果。

难怪到公元一七一二年（康熙五十一年）时年近花甲的康熙帝曾沾沾自喜地说：&ldo;云南、贵州、广西、四川等省，人民渐增，开垦无遗，或沙石堆积难于耕种者有之，而山谷崎岖之地已无弃土，尽皆耕种矣!&rdo;

四、镯免钱粮。

为了恢复农业生产力，康熙还推行了蠲免地丁钱粮的政策。

大致说来，这一政策是在公元一六八三年（康熙二十二年）统一台湾后，便大力推行起来。

他认为&ldo;欲使民生乐业、比屋丰盈，惟当己责镯租&rdo;。

因此公元一六八七年（康熙二十六年）他一次就&ldo;蠲免江宁等七府、陕西全省钱粮，合计六百万有余。

&rdo;当户部有人觉得数字太大时，康熙却表示&ldo;六百余万未足为多也。

&rdo;此后，各省钱粮大都得到不同程度的蠲免。

到公元一七○二年（康熙四十一年）时，康熙鉴于&ldo;云南、贵州、四川、广西等处，未得常邀蠲恤&rdo;于是他发布谕旨说：&ldo;朕欲将四省四十三年钱粮悉行蠲免&rdo;。

有人曾对康熙元年至四十四年的蠲免钱粮数作过统计，说这期间康熙帝&ldo;所免钱粮共九千万有奇&rdo;，如果再把公元一七○八年（康熙四十七年）&ldo;蠲免钱粮至八百余万两&rdo;统计在内，数字确实是很可观的。

当然，这种蠲免政策的实质，正如康熙帝本人所坦率承认的那样：&ldo;不过于田多富户有益，其无地穷民未必均沾实惠&rdo;。

然而这一政策的施行，对挽救小农经济的全面破产和复兴农业还是起了一定的调节作用的。