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一正确对待挑衅（第4页）

不得乱动，漂在海上听候发落，又掉头找到中国外交部，要求中国政府命令“银河号”

掉转航向打道回府。

美国方面的行为引起中方的强烈不满。

其实，中美之间已经发生过几件不愉快的事情，“银河号”

事件的发生，更能体现出美国政府的行为纯粹是一种阴谋。

当时，克林顿上任后，制定美国对华政策的重任落到了国务院负责东亚事务的助理国务卿、前驻华大使洛德的身上。

0由洛德主要负责处理对华关系，有长处，也有短处。

洛德参与了中美关系解冻的历史过程，20世纪70年代他是国家安全事务助理基辛格的助手，1971年就随同基辛格来中国访问；1985年11月至1989年4月又任驻华大使，堪称美国政府最熟悉中美关系的官员之一。

但洛德也有明显的弱点。

1989年2月布什总统来访时，他就曾因方励之出席布什总统的告别宴会的事惹起了一场纠纷，使中国政府很不满意。

随后，洛德又主张实行有条件的对华最惠国待遇。

1990年，洛德和人权观察组织华盛顿办事处的主任伯克霍尔特向布什总统提出过这样的建议。

1990年3月30日，在美国参议院确认洛德任命的听证会上，洛德说：

我们将寻求与中国在一系列问题上合作……因此美国需要对北京实行更微妙的政策……我们需要在双方有重合利益的方面共同工作，在有分歧的方面强硬地讨价还价。

这样，美国新政府外交政策班子根据当时国会中的情绪，加上克林顿竞选时的言论，将人权问题置于对华政策的首位，使人权问题成了新一届政府观察中国一切问题的有色眼镜。

洛德上任之后，即向驻华大使芮效俭发去指示说，克林顿政府在对华政策方面拟订了14条原则，包括范围广泛的人权、贸易、不扩散等等问题，其措辞之严厉一如国会中的调子。

要使中美关系走上正轨，中国就必须在所有这些方面满足美国的要求。

5月10日至12日，洛德和国家安全委员会负责东亚事务的资深主任怀德曼到中国访问。

他们在与副外长刘华秋进行会谈中提出了14点原则称，如果中国要避免新的制裁，那就要在防扩散、贸易的方面取得“重大的进步”

。

中国方面对此予以拒绝，并警告洛德说，任何“把自己的意旨强加”

给中国的企图都是要落空的。

洛德访问受到冷遇，没有一位国家领导人出面接见。

13日，洛德访华后到日本，他在东京说，如果中国不履行美国提出的条件，美国就要对中国的最惠国待遇附加条件。

4月22日，米切尔和佩洛西又提出了与前两年相仿的有条件地延长中国最惠国待遇的议案。

克林顿政府希望以颁布行政命令的方式取代国会立法。

5月28日，克林顿签署了有条件延长对华最惠国待遇的行政命令。

克林顿的行政命令逆转了布什政府前几年坚持的无条件对华最惠国待遇的政策，把最惠国待遇政治化，使这个问题凌驾于中美关系其他问题之上，从而也就使美国的对华政策僵硬化，把自己逼到了墙角。

这一行政命令对中美关系造成了巨大的伤害，理所当然遭到中国政府强烈反对。

1992年12月3日，中共中央总书记江泽民在中南海会见由参议院情报委员会主席戴维?博伦率领的美国参议员访华团。

江泽民在谈话中说：

新的挑战和机遇要求中美从维护双方长远利益和促进世界和平与稳定出发处理好两国关系；中国政府希望与美国新政府共同努力，使两国关系在中美三个联合公报的原则基础上继续得到改善和发展。

江泽民说：

在国际新旧格局转换时期，中美两国政府和领导人应该高瞻远瞩，把握好两国关系发展的方向……世界局势变了，但中美之间广泛的共同利益并没有随之消失。

新的挑战和机遇要求双方从维护两国人民的长远利益和促进世界和平与稳定出发，处理好中美关系。

江泽民说：

中美三个联合公报构成两国关系的原则基础，其中相互尊重主权和领土完整、互不干涉内政的原则尤为重要。

中国政府希望与美国新政府共同努力，使两国关系在此基础上继续得到改善和发展。

中美在一些问题上存在的分歧，可以通过平等协商、求同存异的方式予以妥善处理。

双方应该努力扩大双方利益的汇合点，在一些重大国际问题上和双边关系方面加强合作。