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一正确对待挑衅（第22页）

事件中彻底输了。

针对中美关系不断滑坡的情况，美国决策者开始意识到一味对中国施压的强硬政策是行不通的。

美国情报机构提供的报告说，如果这种势头继续下去，中国军方将得出结论，美国是中国的敌人。

同时，“银河号”

事件也在某种程度上缓和了国际局势。

当时，朝鲜半岛局势的发展也使美国感到两国在地区安全问题上的共同利益。

从1992年5月起，国际原子能机构对朝鲜的核设施进行了6次检查。

调查结果表明，朝鲜的核技术尚处于初级阶段。

但美国对这一结论持怀疑态度，并迫使国际原子能机构于1993年2月25日通过决议，要求朝鲜接受对宁边地区核设施的“特别检查”

。

美国并要求日本和韩国在朝鲜的核问题解决之前拒绝与朝鲜改善关系。

朝鲜做出强烈反应，宣布退出《不扩散核武器条约》。

这一决定使国际社会震惊，半岛局势骤然紧张，一时出现了剑拔弩张的对峙局面。

中国在“银河号”

事件上的斡旋为缓解朝鲜半岛紧张局势发挥了积极作用。

1993年，朝美代表在纽约举行会谈。

双方发表了朝美关系史上第一个联合声明，保证不使用武力和武力威胁，保证朝鲜半岛的无核化、和平和安全；互相尊重主权，互不干涉内政，支持朝鲜半岛的和平统一。

朝鲜则表示暂不退出《不扩散核武器条约》。

这次会谈取得的成果大大缓解了东北亚的紧张局势。

在这种情况下，克林顿总统9月在一项对华政策《行动备忘录》上签字，批准了莱克和洛德早些时候开始进行的一次初步的跨部门的对华政策审议。

早在1993年7月，美方考虑要与中国“强化接触”

。

9月，克林顿总统批准了这一政策。

这一政策的最主要的内容是加强高层互访：在即将举行的亚太经合组织领导人非正式会议期间与中国国家主席举行会晤，

9月20日，克里斯托弗在哥伦比亚大学作了一次外交政策演说。

他没有直接提到中国，但在解答问题时他说，美中关系仍然在“试验和观望”

的状态。

9月30日，在纽约参加联合国会议的钱其琛副总理会晤克里斯托弗国务卿。

在会谈中，钱其琛说：

中美关系对双方都很重要，在国际新旧格局转变的时期，两国领导人更应高瞻远瞩，把握好发展方向。

最近美国政府审议了对华政策，表示要改善和发展中美关系，中国对此表示欢迎。

克里斯托弗表示，中国是一个大国，美国政府信守两国签署的三个联合公报，目前迫切需要做的是要大力推动双边关系，使其进入顺利发展的轨道。

1993年10月开始，美国农业部长埃斯皮，财政部长本特森、国防部长助理傅立民访问中国。

美国在“银河号”

事件中碰壁之后，美国多少采取了一些措施，使中美关系有了小幅度的改善。

11月初，国防部长助理傅立民访问北京，这是自1989年以来美国军方高级领导人第一次访问中国，意味着中美两国间军方交往的恢复。

美国国防部的领导人如佩里和傅立民认为，与中国交往不仅可以提供处理一些特殊问题的机会，而且可以增加透明度，建立互信，不致使事态随波逐流地向冲突发展。

他们还认为，让中国军官看到美国的军事设施，接触美国的战略，只会增加对美国军队的尊重。

他们还认为，把对华最惠国待遇与中国的人权状况挂钩的做法对中国没有吸引力，而美国的军队对中国是有正面吸引力的。

政府中也有人认为，要处理不扩散问题，必须与军方打交道。