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第434章（第2页）

），从增加保障性住房和普通商品住房有效供给、合理引导住房消费、抑制投资投机性购房需求、加强风险防范和市场监管、加快推进保障性安居工程建设、落实地方各级人民政府责任五个方面，进一步加强房地产市场调控。

“国十一条”

包括五个方面，涉及到九个条款，与去年的“国六条”

相比，内容更加丰富，系统和全面，规定也更加具体和详尽，政策方向与去年十二月以来的所有调控楼市的政策方向一脉相承，是对最近一段时间以来中央调控楼市政策的系统化。

具体说来，可以概括为几个方面：首先是调整供应结构，最核心的是增加中低价位、中小套型普通商品住房和限价商品住房、公共租赁住房、经济适用住房、廉租住房等五类住房的供给。

优先确保五类住房的用地需求，并要求各地抓紧编制三年住房建设规划。

陈国强认为，增加上述五类住房供给，实际上明确了此前强调的住房供应的“双轨制”

，通过调整供应结构的方式，让住房“双轨制”

落实到位，实现住房市场结构上的大调整。

第二，抑制投资投机性需求。

这次没有特别提到改善性住房需求字眼，而是把首次购房和非首次购房、普通住房和非普通住房区别开来。

加大差异化的信贷和税收政策，支持鼓励首次置业需求。

对非普通商品房、非首次置业等投资投机性需求，明确采取差异化政策。

对二套房明确以家庭为单位认定是否为第二次购买。

体现“有保有压、区别对待”

的做法，在信贷、税收政策上加以区分。

第三，控制信贷风险。

通知提出对房地产开发商严格项目资本金的要求，对开发贷款要严格管理。

同时，还提到金融机构信贷资金、境外热钱进入房地产等问题。

并在金融、信贷风险管理方面提出具体措施。

对稳定市场秩序，针对开发企业囤地炒地、捂盘惜售，对土地出让金缴交方式管理、土地管理方面等都涉及到，内容非常系统全面和完整。

第四，在明确责任方面，这个文件与此前出台的政策方式非常不同。

该通知以国务院办公厅名义正式对下发文，与此前中央经济工作会、国务院常务会等涉及房地产调控的政策相比，该通知对地方各级政府责任有具体要求，对地方责任主体有明确约束力。

也有市场人士表示，由于之前地方执行调控政策力度不甚理想，此次国务院通知，也表示政府遏制房价过快增长的决心和强硬态度。

对于国务院出台新的房地产政策，张建成旗下盛远集团并没有太大的影响，毕竟这家公司并不是上市，而且拥有充足的流动资金，在张建成的引导下，盛远公司投资高档商品房的资金比例和以前相比，降低了很多，同时，也减少了一线城市的投资，加大了二线城市的投资。

和一线城市相比。

二线城市的房价还有一定的上涨空间。

……