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赵佗一气之下自立为南越武帝,与汉朝廷分庭抗礼。
吕后有能力惹事没能力摆平,这反倒成全了南越,南越国此后在赵佗的经营下达到最强盛时期,闽越、西瓯、骆越曾一度舍汉朝而认南越为宗主国。
汉文帝登基后,纠正了吕后的错误决定,恢复执行高祖时期对南越的优抚政策。
公元前179年,汉文帝下诏请已经告老还乡的陆贾为太中大夫,带着诏书和厚礼再度去见赵佗。
汉文帝的诏书情辞恳切,多慰勉而少指责,可说是动之以情,晓之以理。
赵佗也是性情直率的人,而且也没有雄霸天下的野心,就想守着自己的南越国好好过日子。
读了诏书后,赵佗立即表示&ldo;愿奉明诏,长为藩臣,奉贡职&rdo;。
陆贾顺利缓和了南越和汉之间的紧张关系,带着赵佗给汉文帝的回信和大批贡品,回长安复命。
陆贾第二次出使,赵佗再次对汉称臣,南越国与汉朝恢复了以前的关系。
南越国虽然在名义上又成了汉的诸侯国,但在南越国内,赵佗仍以武帝自居,&ldo;窃如故号名&rdo;,而汉文帝表面上对南越采取怀柔政策,实际上并没有对其放松警惕。
但无论如何,这次出使结束了汉朝和南越的敌对状态,恢复了友好往来和双边贸易,这对汉越双方都是利大于弊的。
安抚完南边的南越,汉文帝把目光转向了北方的匈奴。
对于匈奴,汉文帝一方面采取老办法&ldo;和亲&rdo;,在不断地将汉朝公主嫁到匈奴去的同时,还将内地人口迁往边疆,发展当地经济,保证边疆的兵力补给。
另一方面,采取晁错的建议,&ldo;募民徙塞下&rdo;,积极建立防御政策,将一些奴婢、罪犯和平民迁徙到边塞屯戍,编以什伍,亦农亦兵,开后世屯田之先河。
虽然匈奴屡次违背约定出兵犯边,但汉文帝以守为原则,很少主动挑事。
公元前177年五月,匈奴右贤王又至上郡杀掠吏民,抢掠牲畜,文帝忍无可忍了,派丞相灌婴率八万轻骑逐匈奴于塞外,这是文帝时期唯一一次对匈奴的战争,取得了全胜。
以汉当时的国力,未必打不过匈奴,但是国内刚安定,战争只会影响经济的发展,因此汉文帝只是命令边郡严饬武备。
他甚至亲自出巡边境军营,检阅军队,却不轻易发兵。
虽然以守为主,但汉文帝对匈奴的提防一刻也没有停止过。
为了对付匈奴骑兵,文帝不但鼓励民间养马,&ldo;民有车骑,马一匹者,复卒三人&rdo;,还在西北边境设立了三十六个牧马场,从事牧养的军卒达三万之多。
这样做不仅是为警示匈奴,也是在为将来与匈奴的战斗储备力量。
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